为进一步落实全面从严治党要求，深化“三严三实”专题教育、“解放思想大讨论”、“三比三创”活动，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，着力解决“为官不为”问题，根据市委、市政府《关于开展市级机关作风整顿的工作方案》，经会党组研究、讨论，制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；采取强有力措施，解决突出问题，扭转不良风气，着力整治“为官不为”。进一步解放思想，全面彻底贯彻落实中央和省、市委重大决策部署。突出问题导向，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治。突出领导带头、以上率下，全员参与，带动机关作风全面根本好转。做到全体妇联干部思想在状态、工作在状态、作风在状态。突出实际效果，崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，以作风整顿的成果塑造市妇联良好形象，为加快廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展作出积极贡献。
二、目标要求
对照“八破八立”，在解放思想上下功夫、见实效。增强使命意识、争先意识，坚持夙兴夜寐、激情工作，在提振精神状态上下功夫、见实效。践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，在提升工作效能上下功夫、见实效。切实把作风整顿的成果体现在服务妇女儿童上，体现在维护妇女儿童合法权益上，体现在服务大局和经济社会发展上。着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的突出问题。
（一）着力解决“不能为”的问题。重点是：思想懒惰、观念陈旧，缺少对中央和省、市委和省妇联的决策部署的全面理解；贯彻落实会党组决策的执行力不强，没有争创一流的硬招实招；习惯于思维定势，缺乏把握妇女工作规律的本领，缺乏开拓创新的活力。通过整顿，引导全体妇联干部提高认识，提升服务发展大局和妇女工作的能力。
（二）着力解决“不想为”的问题。重点是：动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事；精力不集中，工作不在状态、“挂空挡”，不催不动、推拖等靠；工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；虚与委蛇，拈轻怕重，工作重过程轻实效；死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转。通过整顿，焕发全体妇联干部主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感推进全市妇女儿童事业。
（三）着力解决“不敢为”的问题。重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干；“官本位”思想严重，习惯于当太平官，做老好人，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，失管失察。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动妇女儿童事业发展。
三、工作重点
整顿作风最终要落到推动工作、加快发展上来。推进过程中，要始终坚持问题导向，做到“聚焦一个核心、突出两大抓手、大兴五种作风”，确保取得实实在在的成效。
（一）聚焦一个核心，强三性，抓好“五个着力”。始终聚焦“推进供给侧改革，适应引领新常态”这一核心，紧紧围绕增强妇联工作和妇联组织的政治性、先进性、群众性，着力克服妇联工作存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题；着力强化妇联组织推动妇女创业就业、维护妇女合法权益、深化家庭文明建设、参与社会管理创新等功能；着力优化基层组织体系和干部队伍结构；着力打造坚强工作阵地和服务工作体系；着力改进工作方法和活动方式，以良好的作风、不断解放的思想、敢于担当的勇气、敢为人先的精神推动妇联工作改革，确保妇联组织团结带领妇女群众走中国特色社会主义道路的决心更加坚定，服务社会、服务家庭、服务妇女群众的能力显著提升，代表和体现妇女群众意志和利益的特色更加鲜明，从而更好地履行团结引领妇女听党话、跟党走的根本职责。
（二）突出两大抓手，加强素质培训。以“政策落实年”和“素质提升年”为两大抓手，提升女性素质。“政策落实年”活动关键在于落实。要把已有的政策落实到位，与即将出台的政策对接到位。坚持用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统揽妇联工作，深刻认识和把握今年全市经济社会发展的总思路，围绕惠民政策，抓好妇女工作落实。“素质提升年”活动关键在于提升，要突出抓好教育培训工作，牢牢把握妇女运动的时代主题，继续开展“中国梦·巾帼行”主题宣传教育活动，举办“相约中国梦”系列讲座，召开“三八”妇女节主题座谈会，引导广大妇女不断增强道路自信、理论自信、制度自信，听党话，跟党走，把个人的理想融入国家和民族的伟大梦想之中，凝聚共筑中国梦的强大巾帼力量。
（三）大兴五种作风，强化队伍建设。一是大兴崇尚实干之风。坚持领导带头，一切从实际出发，讲实话、干实事，言必信、行必果；二是大兴勇于担当之风。坚持履职尽责，激情工作，敢于攻坚克难，最大限度地发挥潜能、成就事业；三是大兴马上就办之风。坚持夙兴夜寐，只争朝夕，干工作踏石留印，抓铁有痕，真心实意为妇女群众办实事、解难题；四是大兴誓争一流之风。树立强烈的竞争意识，树牢“细致、精致、极致”标准，创新推动妇联工作；五是大兴干净干事之风。以纪律和规矩为镜，对权力心存敬畏，对人民心存感恩。在党言党、在党忧党、在党为党，努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的妇联干部队伍。
四、主要举措
针对“为官不为”的关键环节，让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力、有奖励、有平台。对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。市妇联班子成员和每名干部，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。
（一）落实妇女优惠政策，促进妇联干部主动作为。全面落实国家、省市对妇女创业就业的各项优惠政策，认真梳理与自身工作密切相关的各项政策措施，对执行情况进行全面自查评估，并制定切实可行的“路线图”，梳理出落实路径、关键环节及任务要求。今年是全省妇联系统改革年，按照市委和省妇联要求，探索推进妇联工作改革。推进《反家庭暴力法》贯彻实施。
（二）强化素质培训，让妇联干部善作为。强化理想信念教育，开展“两学一做”活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学在深处，干在实处，走在前列。开展学习对标，对标全国和全省先进，列出赶超目标，采取切实措施，推动工作争先进位。开展全员培训，围绕全市中心工作和重点任务，加强妇联业务、政策理论、法律法规、创业创新、电子商务、“互联网+”战略、文明礼仪、家庭教育、廉政教育、卫生保健、节能环保等多方面知识培训，集中开展“素质提升年”活动，年内培训妇女10万人次，进一步统一思想、凝聚共识，转变观念、提升能力，振奋精神，狠抓落实。开展岗位练兵，以巾帼文明岗等为抓手，全面提升妇联干部的业务技能。
（三）开展作风评议。以创建“五星级机关”为切入点，通过征求当事人和社会公众意见、第三方评议、大数据分析等形式，评价分析妇联在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优缺点，对发现的问题制定整改计划。会党组在7月和12月听取各部室负责人的汇报，对各部室作风情况及整体工作进行点评。评议结果作为干部考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。
（四）强化内部监督和群众监督。加强对妇联系统各类先进评选、贫困帮扶等活动监督，确保公平公正。充分利用妇女网、微信、微博等现代手段，完善投诉举报平台，开设投诉专栏。聘请作风监督员，设立作风问题举报电话、意见箱。按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报分别进行反馈、整改。
（五）实施目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，明确划分“为”与“不为”界限。加强日常考核，将日常考核与年终评优评先挂钩，激励妇联干部严格要求自己，在工作中奋发有为、创先争优。
（六）坚持正确的用人导向，建立能上能下用人机制。定期分析科级干部队伍状况，对缺乏进取精神、无所作为的干部，及时进行调整。对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的，要坚决调整。
五、组织领导
市妇联成立机关作风整顿领导小组，组成人员名单及主要职责如下：
组 长：李新洪 党组书记、主席
副组长：纪彦玲 党组成员、调研员
杜秀梅 副调研员
成 员：吴学红 党组成员、副主席
爱新觉罗闿娜 副主席
领导小组主要职责是，贯彻落实市委机关作风整顿工作部署和要求，研究市妇联机关作风整顿的重大问题，统筹推进妇联机关作风整顿深入扎实开展。领导小组下设办公室，设在市妇联办公室，杜秀梅任领导小组办公室主任。领导小组办公室主要职责是，贯彻落实领导小组议定的事项，具体抓好作风整顿工作的组织实施。办公室下设综合评议组、宣传考核组。
一、综合评议组
组 长：罗 燕
组 员：刘香玲
主要职责：负责领导小组日常工作，协调落实工作推进计划；掌握各组工作情况，及时向领导小组汇报；承担综合文字工作、领导讲话起草，编发简报；做好后勤保障。组织社会各界对市妇联机关开展作风评议；整理行风问题、提出整改要求、抓好整改落实。
二、宣传考核组
组 长：杨 娜
组 员：李彦文
主要职责：负责宣传报道、营造浓厚氛围；选树正反典型，加强舆论引导、强化舆论监督。实施目标绩效管理考核，落实奖励政策；落实干部能上能下机制，坚持激励与问责两手抓，调动妇联干部积极性，激发队伍活力。
廊坊市妇女联合会
2016年3月2日
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